三河市需完成治理的87个责任主体灭失矿山，仍有35个未完成治理。

截至14日10时，北京、石家庄、保定等13个城市空气质量达到重度污染水平。14日下午至15日下午，北京、天津、河北中南部和东北部、河南北部等地有大雾，部分地区有浓雾和强浓雾，其中北京、河北中南部和东北部等地的部分地区有能见度不足50米的特强浓雾。

这一轮重污染天气是怎么形成的？将持续到什么时间？记者14日采访了有关专家。因此，多种污染物高强度的叠加排放是推高本次污染过程中各地PM2.5浓度的重要原因。从污染物排放的来源看，电力、燃煤锅炉、冶金、建材、柴油货车和非道路机械是主要的排污来源。而此次污染过程中，截至目前，达到重度污染的城市为13个。张小曳研究员说，此次持续性重污染过程的气象条件与2016年12月16日至21日大范围重污染天气过程类似。

此外，夜间至清晨有区域性逆温过程出现中国环境科学研究院大气环境首席科学家柴发合研究员介绍，到13日8时，已有25个城市发布预警，其中14个城市发布橙色预警，11城市为黄色预警。其中，电话举报8件、来信举报材料1件。

按信访件分布划分（有些单个举报件涉及多个区域和部门），谷城县18件、老河口市14件、南漳县13件、宜城市12件、樊城区10件、高新区10件、枣阳市9件、襄州区8件、襄城区4件、保康县4件、东津新区2件、襄阳市国土资源局2件、襄阳市经济和信息化委员会2件、襄阳市安全生产监督管理局2件、襄阳市发展和改革委员会2件、襄阳市水利局1件、襄阳市城乡建设委员会1件。截至11月15日，我市已办理办结中央第四生态环境保护督察组交办信访件37件，问责10人，罚款22.7万元，对涉及的相关企业，责令整改6家，立案处罚5家。11月1日至11月15日，我市共收到中央第四生态环境保护督察组交办信访件81件（含重点关注件15件），目前已全部交办各县（市）区及相关部门但记者发现，湖北碳市场仍表现出较好的流动性。

一大批贫困地区的农林自愿减排项目得以开发，并通过碳市场交易获益。记者了解到，为积极践行两山理论，交易中心正不断探索碳市场的精准扶贫模式。

此外，张杲还表示：为引领和倡导低碳生活方式，降低生活中的资源消耗和碳排放，创新自愿碳交易模式，引导培育形成绿色生活方式。2011年10月29日，国家发改委办公厅下发了《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》(发改办气候［2011］2601号)，批准北京、天津、上海、重庆、湖北、广东、深圳等7个地区开展碳排放权交易试点工作。湖北充分考虑了市场对流动性的需要，在政府预留总量中预留出配额用于拍卖，开市前初次拍卖了200万吨用于价格发现。同时，记者了解到，交易中心自2014年4月2日开市以来，在市场建设、培育，金融创新和生态补偿等方面进行了积极探索。

第三个方面，多方式保证市场平稳运行。通过稳定的市场流动性和有效的价格发现机制，逐步形成强有力的市场激励机制，湖北经验给节能减排举措注入了新的血液。将政府预留配额和政府配额拍卖资金设立市场风险调控基金，适时入市调整市场供需关系，防止因经济不确定性导致的配额分配过多或过低导致市场暴涨或暴跌，维护市场稳定。要兑现更高的温室气体减排目标，各国除了使用行政手段，碳排放交易被认为是一种较为可行的市场化手段。

三是聚焦农林项目，提高项目开发能力。据张杲介绍，2016年，全国碳交易能力建设中心在湖北揭牌。

引导公众逐步知晓、熟悉、参与碳市场。目前，碳市场纳入的主体基本都是电力、钢铁、有色、建材、石油、化工和造纸等高耗能和高排放企业。

一方面，交易中心充分挖掘市场的融资功能，拓宽企业融资渠道：交易中心先后与多家银行签署了1200亿元的碳金融授信、累计吸引了5支1.2亿元碳基金入市，并率先开展碳资产托管和碳质押贷款业务，累计规模分别达390万吨和15.4亿元。三是建立政府入市机制。相反，碳排放边际成本较高的企业面对减排，可以选择购买碳排放配额而不必投入超出社会平均减排成本的代价完成政府减排任务。根据经济发展速度、节能减排下降目标等因素设定碳市场排放总量，进一步分解到行业和企业，对企业的碳排放形成刚性约束，倒逼企业进行减排，从实际运行情况来看，湖北省碳排放总量呈逐年下降趋势，连续三年控排企业交易参与率、履约率均为100%。推动农林类项目开发达到128个，居全国第二位，其中，农村沼气减排项目达53个，居全国首位，预计每年将带来近千万元的经济收益。[5] 开辟精准扶贫新思路习近平总书记指出：绿水青山就是金山银山，强调要创新发展思路，发挥后发优势，因地制宜选择好发展产业，让绿水青山充分发挥经济社会效益。

通过与农业、林业等部门合作，分领域对CCER项目业主进行碳资产开发培训，提升业主CCER项目开发能力。智慧之道，非有心者不能为之。

随之，试点地区相继启动碳交易市场，于2014年年底前全部启动。这一市场机制较好地解决了调动企业减排积极性和社会减排成本过高的问题。

在摸索期遇到的问题如何解决，交易中心有哪些心得可供业界人士参考呢？张杲总结了三个方面：第一个方面，多渠道突破建设难。针对湖北林业系统、农村能源系统还进行了4次、300余人的项目开发培训。

此外，碳保险、碳现货远期、碳众筹等业务也均属全国首创。另外，还推动通山县开发了全国首个竹子造林碳汇项目，为森林保护提供了较好的示范。三是通过处罚机制约束，维护市场公平秩序。湖北省试点尽管纳入门槛较高、企业数量较少，但覆盖的碳排放比重较大，这不仅可以大幅缩减管理费用，还有助于控制可能的市场风险和经济风险。

同时，记者发现，通过市场这个第三只手来节能减排，交易中心的潜心摸索使其走在了前列，多方面处于全国领先水平。碳质押贷款、碳资产托管等碳金融业务的推广，受到了控排企业的积极评价，释放出碳资产是有价优质资产的市场信号，引导企业主动参与市场。

通过省委党校开设碳市场、碳金融课程，将碳交易理论和市场体系基础知识普及到县处级干部层面。其次是在交易规则中设置多条风险控制措施，如对涨跌幅、日议价区间等进行限制，避免市场风险等。

短短两年来，交易中心的能力建设服务体系正逐步形成，交易中心先后受邀为10余个省市开展培训工作，组织培训会40余场，累计培训3000余人次，参训学员覆盖15个国家、7大排放行业，能力建设工作迈向规范化、规模化。湖北配额采用一年一分配，一年一清算制度，能够及时调整市场供需关系。

一是总量控制实现倒逼企业减排。部分控排企业通过碳市场交易获益达数亿元，充分调动了企业节能降碳的积极性。我省利用碳市场可控制高能耗、高排放企业温室气体排放的功能性，以建立完善的顶层制度为着力点，促进政府机构改革和职能转变，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，以体制创新为突破口，大力推进生态文明建设。交易中心在试点探索过程中遇到的问题是如何完善解决的呢？以体制机制创新为突破口，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

市场活跃的流动性也正体现了市场主体对市场规范管理的信心。通过平面和网络媒体，宣传碳市场政策、功能和信息。

对此，交易中心常务副总经理张杲向期货日报记者阐述道：相对于政府强制减排甚至是拉闸限电来实现节能减排，碳交易则是采用市场化机制，在总量限定的情况下，调控每个企业的排放水平。企业在进行碳排放交易时，碳排放边际成本较低的企业将处于极为有利的地位，通过实施节能改造和清洁生产，其富余的碳排放配额可通过交易获得经济收益。

二是通过价格发现形成市场激励机制，并降低减排成本。一是碳交易各项指标持续领先，节能减排初见成效。